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种植之星

玉林福绵区探索“村务商议团”保障村民民主权利

发布时间:2014-05-27 11:23:18     阅读:280 举报

 

  

 新华网南宁12月31日电(记者张周来)随着大量人员外出务工经商,各地农村村民代表会议或村民大会经常面临“凑不够人数”的尴尬局面,村务集体决策几成空文。去年以来,广西玉林市福绵区结合农村实际探索设立“村务商议团”作为村民代表会议的常设机构,代表村民履行议事、协商、监督职责,推行效果已经受到地方干部和群众的认可和欢迎。

    福绵区沙田镇关塘村去年7月最早建立了一个7人组成的“村务商议团”,其中有村医经济能人,农经社代表,退休人员等。72岁的钟胜文以前是村民理事会成员,如今是“村务商议团”的团长。

    “以前呢,理事会感觉就是‘爱理不理’‘不理也行’,”钟胜文说,“现在村‘两委’必须按规章制度办事,村里所有大事必须有‘村务商议团’参与商议表决,‘商议团’每月都要开例会,工作不称职的还要罢免重新选举。”

    “我们村有35个村民代表,不少人都在外面打工、做生意,开一次会难上加难,很多事情又不能拖。”关塘村支书张庆军告诉记者,商议团的成员是村民代表会议选出来的,是“代表中的代表”,实际上平时代表村民代表会议行使职权,“它能使村里决议过程更民主、提高效率”。

    村里修路争取到上级补助500米,究竟修哪一段?今年有3户危房改造指标,到底给哪3户?类似这样的问题,如今在关塘村不再是少数几名村干部说了算,村务商议团直接介入并发挥作用,团员成了村民参与村级事务决策的特派员、议事员、监督员。

    沙田镇六龙村新任村支书陈绍平告诉记者,前几年六龙村什么事都很难办,比如有经济能人自己出资美化村屯,结果一些村民认为“种树占了自己的地”“树长高了树荫影响粮食产量”并坚决反对,买来的苗木硬是种不下去。

    但有了“村务商议团”村里人似乎一下子心齐了:去年以来六龙村整村规划后实施了14个项目,黄沙鳖养殖面积已经从前几年几十亩扩大到接近500亩。今年清洁乡村工作需要向村民收取垃圾清洁费用,经村“两委”与村务商议团共同商议,商议团成员各自回去宣传发动,最后每人每年缴纳10元清洁费一事很快得到多数人支持。

    中国青年政治学院中国马克思主义学院副院长李伟认为,玉林市福绵区积极探索的“村务商议团”新模式,从制度上进一步扩大和保障了村民群众的民主参与权、决策权、监督权。也是方便群众、服务群众,切实保障村民自治权利的尝试。

    福绵区委常委、组织部部长黎创新介绍,按照时下农村常见的“四议两公开”工作法,村级重大事项决议过程时间、行政成本双高,而且村级很难按法律规定的“三分之二以上人数”原则召开村民代表会议,决策极易演变成“少数人说了算”。

    “每个选举出来的‘村务商议团’成员都联系着不少村民农户,商议团作为村民代表会议常设机构参与议事、协商表决,并对过程进行监督,相对于基层现实情况它实际上扩大了基层民主,提升了组织运行效率,降低了行政成本。”

    截至目前,福绵区已在116个行政村全面推广“村务商议团”模式,共选举产生了860多位村务商议团成员,共商议实施村级事务1800多项,截至目前福绵区没有收到一件有关村级事务的群众举报。(完)

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